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關于平谷區海綿城市建設相關政策的解讀

來源:北京市平谷區水務局     發布時間:2020年04月20日 14:47     作者:區政府          瀏覽量:

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  一、文件起草背景

  2013年12月,習近平總書記在中央城鎮化工作會議中,首次提出建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿城市”要求,2015年10月國務院辦公廳發布《關于推進海綿城市建設的指導意見》,多次對海綿城市建設提出了明確指示。目前,海綿城市建設已經在全國各省市全面開展,并且逐步的系統化、規范化。

  2017年12月北京市人民政府辦公廳發布了《關于推進海綿城市建設的實施意見》(京政辦發〔2017〕49 號)對全市開展海綿城市建設提出了總體要求。2018年北京市水務局印發了《北京市海綿城市建設工作聯席會議制度》(京水務排〔2018〕57 號),設立了全市海綿城市建設聯席會議制度。

  二、海綿城市概念

  海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路、綠地、水系等系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市開發建設方式。

  越來越多的社區、道路和河流湖泊,都將變成可自如吸放水的“海綿”,緩解城市內澇。平谷區制定了《關于推進海綿城市建設的實施意見》,要求到2020年底,本市建成區20%的面積將完成海綿城市建設,七成雨水可就地消納。

  “海綿”既包括河湖水系、蓄滯洪區,也包括城市配套設施,如綠地、花園、集雨池、可滲透路面等。

  “坑塘、河湖、濕地等水體都是重要的‘海綿’。為了保持它們吸放雨水的‘彈性’,將禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化。今后,治理河湖坑塘時更注重健康的彎曲岸線和生態駁岸,恢復深潭淺灘和泛洪漫灘,營造多樣性生物生存環境。目前,治水新理念已在部分河流得以應用。

  三、海綿城市推廣措施

  公建須配雨水收集設施 ,不符合“海綿”要求的建設項目,有望在立項審批時被卡住。

  目前,平谷區的建設項目立項前要進行水影響評價,包括供水、排水、水土保持等多個方面,未通過審查的項目一律不得上馬。今后,對雨水的控制和利用也將作為水影響評價的重要內容。水務局相關負責人介紹,本區將逐步建立區域雨水排放管理制度?!案鶕叱虅澐峙潘畣卧?,并明確每個單元的雨水徑流排放總量和峰值流量,不得違規超排?!?/p>

  此外,按照實施意見,大型公共建筑要率先落實海綿城市建設要求,尤其是規劃用地面積2000平方米以上的新建建筑,都要配套建設雨水收集利用設施。

  已建成的小區、道路、綠地、廣場等,也將陸續開展海綿化改造。

  四、海綿城市制度保障

  成立由區水務局、區編辦、區發改委、區財政局、區規自委、區生態環境局、區住建委、各鄉鎮街道、開發區等36個部門和單位組成的平谷區海綿城市建設工作聯席會議制度。

  聯席會議由區政府副區長擔任召集人,水務局局長擔任副召集人,其他成員單位負責同志為聯席會議成員。

  聯席會議下設辦公室,辦公室設在區水務局,辦公室主任由水務局局長擔任,區財政局、區規自委、區住建委等11個委辦局相關副職為辦公室成員。

  聯席會議負責研究制定海綿城市建設相關政策。審議海綿城市建設總體方案、年度計劃、協調解決工作中遇到的重點難點問題。指導督促各有關部門加快推進海綿城市建設相關工作。

  

  政策文件: 北京市平谷區人民政府關于推進海綿城市建設的實施意見及工作聯席會議制度

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