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解讀《平谷區投資項目儲備庫管理辦法》

來源:北京市平谷區人民政府     發布時間:2020年04月17日 10:20     作者:區政府          瀏覽量:

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       制定背景

  為進一步加強投資項目管理,統籌利用土地、資金等要素資源,實現投資項目的科學謀劃、統籌管理和可持續發展,為全區經濟社會發展提供堅強支撐,制定了《平谷區投資項目儲備庫管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)。

  二、主要內容

  《管理辦法》共二十四條,包括總則、分級管理、入庫項目條件、項目的征集與申報、儲備庫管理、儲備經費保障和附則7個部分。

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  總則部分共包含四個條款:一是制定目的和依據,為了實現全區投資項目統籌管理,有效推動全區經濟社會發展;二是入庫項目范圍,包括區內實施的所有政府投資項目和社會投資項目;三是儲備庫管理模式,區級項目儲備庫按三年周期滾動管理;四是政府投資項目和社會投資項目入庫要求,政府投資項目嚴格按照“不入庫,不審批,不配資,不建設”的原則管理,社會投資項目鼓勵入庫管理。

分級管理

  分級管理部分共包含四個條款:一是儲備庫按照分級管理,按照項目管理權限,分為區級項目儲備庫和各屬地政府、行業主管部門、園區管委子項目儲備庫;二是明確區級儲備庫管理部門;三是各鄉鎮(街道)、行業主管部門、管委會要按照“規劃先行、滾動發展”的原則,建立本單位工作領域和行政區劃內的項目儲備庫,作為區級項目儲備庫的子庫;四是各部門、鄉鎮(街道)、管委會儲備庫入庫條件,即入庫項目需基本具備立項審批的前期條件和要素。

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  入庫項目條件部分共包含兩個條款:一是區級儲備庫入庫項目條件,即入庫項目需符合市級產業政策、全區發展方向和相關規劃;二是入區級儲備庫項目應具備的基本要素,包括項目單位、項目名稱、建設地點、建設內容及規模、總投資及資金來源、分年度投資及區財政資金需求、項目建設周期、擬新征占地情況、運營費用等內容。

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  項目征集與申報部分共包含四個條款:一是項目申報方式及申報時間,實行集中申報與即時申報相結合的方式,明確了項目集中申報的時間,即每年8月1日至9月30日,并通過平谷區投資項目管理系統進行申報;二是聯合審核機制,區發展改革委牽頭組織相關部門對申報進入區級項目儲備庫的項目進行聯合審核,通過的項目,擬納入區級項目儲備庫。其中產業投資項目在編制推介報告、相關部門聯審、公開推介后納入產業項目備選庫,作為區級儲備庫的前端預備庫,有簽約意向的項目經區政府審議同意后,納入區級儲備庫進行管理;三是入庫項目的嚴肅性,申報入庫項目必須經行政正職把關并以單位名義正式行文報主管副區長同意后申報;四是擬進入區級儲備庫的項目由區發改委報請區政府審定,審定通過后納入儲備庫(詳見《管理辦法》流程圖)。

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  儲備庫管理部分共包含四個條款:一是區級項目儲備庫申報、篩選、審核、查詢等工作均在區投資項目管理系統中進行;二是入庫項目需符合分區規劃要求,由區規自分局在國土規劃圖層中標出項目具體位置;三是項目動態管理機制;四是入庫項目的支持政策,包括對政府投資項目的支持政策和社會投資項目的支持政策。

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  儲備經費保障部分共包含四個條款:一是儲備經費來源;二是儲備經費使用原則,即不重復支持原則、不入庫不支持原則和??顚S迷瓌t;三是儲備經費支持范圍包括規劃設計方案、規劃條件、測繪、項目建議書及可研、環評、交評、水評、穩評、實施方案、初步設計概算招投標(含清單編制)等前期經費;四是儲備經費由區發展改革委負責管理和使用。

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  附則部分包含兩個條款,一是《管理辦法》解釋單位,即本辦法由區發展改革委負責解釋;二是實施日期。

  三、其他需要說明的事項 

  儲備庫依托平谷區投資項目管理系統實現在線管理,系統已實現與北京市在線監管平臺、北京市發改委固定資產投資項目審批平臺對接,實現項目全口徑全生命周期管理。系統主要包含兩方面內容:一是部署在互聯網(http://114.255.159.131),面向全區項目單位,以“讓項目單位少跑路,讓數據信息多跑路”為宗旨的互聯網服務端;二是部署在政務外網,面向行業主管部門和屬地政府,以解決好‘最后一公里’問題為目標的管理端。

  投資項目入庫流程圖

流程圖

        相關政策:北京市平谷區人民政府 關于印發《平谷區投資項目儲備庫管理辦法》的通知

 

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